1月30日,财政部发布统计数据显示,2022年全国一般公共预算收入20.37万亿元,增长0.6%,扣除留抵退税因素后增长9.1%;全国一般公共预算支出突破26万亿元,增长6.1%,民生等重点领域支出得到有力保障。
2022年,面对复杂严峻的国内外环境和多重超预期因素叠加冲击,我国扎实推进稳经济一揽子政策和接续措施落地见效,推动经济总体回稳向好。在此基础上,预算执行情况总体良好。
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粤开证券首席经济学家、研究院院长罗志恒表示,2022年积极财政政策在助企纾困、稳定市场主体、扩大总需求等方面取得了较好效果,在防范化解经济社会风险等方面作出了重大贡献。减税降费和退税缓税缓费政策改善了企业现金流,提高了企业抗风险能力。
从税收收入看,2022年全国税收收入下降3.5%,扣除留抵退税因素后增长6.6%。“受国内外复杂因素影响,去年二季度经济下行压力加大,叠加实施大规模增值税留抵退税政策,税收收入一度大幅下滑。下半年,随着稳经济一揽子政策和接续措施逐步落地见效,工业服务业生产经营等经济活动总体上有所恢复,全年相关税种实现不同程度增长。”财政部有关负责人说。
2022年,财政支出加强资源统筹,保持必要支出强度,大力优化支出结构,为统筹疫情防控和经济社会发展提供了必要财力支撑,民生等重点领域支出得到有力保障。其中,社会保障和就业支出增长8.1%,教育支出增长5.5%,卫生健康支出增长17.8%,农林水支出增长2.3%,交通运输支出增长5.3%,科学技术支出增长3.8%。
北京国家会计学院财税政策与应用研究所所长李旭红表示:“2022年财政收支总体紧平衡,为有效防范财政风险,助力2023年宏观经济实现稳中有进奠定了良好基础。”
中央经济工作会议提出,2023年积极的财政政策要加力提效。财政部有关负责人表示,要加强财政资源统筹,保持必要支出强度,“统筹宏观调控需要防范财政风险,加大财政资金统筹力度,优化政策组合工具,集中财力办大事,在打基础、利长远、补短板、调结构上加大投资,落实国家重大战略任务财力保障”。
同时,大力优化支出结构,不断提高支出效率。坚持有保有压,党政机关过紧日子,从严控制一般性支出,加强“三公”经费预算管理,努力降低行政运行成本。围绕推动高质量发展,积极支持科技攻关、乡村振兴、区域重大战略、教育、基本民生、绿色发展等重点领域。完善财政资金直达机制,促进财政资金规范高效使用。
此外,今年还要完善税费支持政策,着力纾解企业困难。综合考虑财政承受能力和助企纾困需要,在落实好前期出台政策的基础上,根据实际情况进一步完善减税降费措施,突出对中小微企业、个体工商户以及特困行业的支持,促进企业转型升级和提升创新能力,为企业增活力、添动力。
财政部有关负责人表示,2023年要合理安排地方政府专项债券规模,适当扩大专项债券资金投向领域和用作项目资本金范围,持续形成实物工作量和投资拉动力,确保政府投资力度不减,带动扩大社会投资,推动经济运行整体好转。
“督促地方做好2023年专项债券发行使用工作,有效发挥专项债券对促进地方经济社会稳定发展的积极作用。同时,兼顾当前和长远,强化财经纪律刚性约束,切实防范地方政府债务风险,不断增强财政可持续性,牢牢守住不发生系统性风险的底线。”上述负责人说。