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“建议尽快完善关于燃料电池热电联供的扶持政策，鼓励燃料电池发电项目积极配套热电联供系统，提高系统效率和经济性。”全国人大代表、阳光电源董事长曹仁贤建议。
曹仁贤表示，以氢为燃料的燃料电池具有无污染、无噪音、无排放等优点，可以将氢能转化为电能馈入电网，也可以作为用户的自备微型电厂。燃料电池发电将对我国深度脱碳起到举足轻重的作用。
他表示，目前燃料电池并网发电的技术还不成熟，政策尚未出台，燃料电池发电与可再生能源发电、以及传统煤电上网发电存在较大差异，当前技术主要用于车辆等移动场合。目前燃料电池发电仅以个别示范方式运行，缺少商业化应用。现有的新能源并网发电政策也不适用于燃料电池发电。
对此，曹仁贤建议，尽快制定燃料电池并网发电管理制度。借鉴早期支持风、光发电的成功经验，逐步建立相关制度流程、标准规范，提前出台相应政策，激发产业潜能。
曹仁贤还提到，氢气制备、储运、配送及应用环节成本较高，燃料电池材料耐久性、系统效率和成本也有待进一步改善，现阶段燃料电池并网发电无经济性可言。但随着技术发展及产业规模化和氢源的多元化，发电效率将进一步提升，系统成本将大幅度降低。
曹仁贤建议，由价格主管部门根据氢燃料电池的发电成本，尽快厘定上网电价，高于各地标杆电价部分，由国家可再生能源电价附加资金给予补贴。具体政策可参照目前光热发电的政策，实行项目总量控制，并逐步扩大规模，逐步降低补贴强度。
