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3月13日，四川省市场监管局、省卫生健康委等11部门联合召开新闻通报会，通报了该省医疗美容行业突出问题专项治理整体情况，并发布了专项治理第二批典型案例。
新闻通报会现场。四川省市场监管局供图
据四川省医疗美容行业突出问题专项治理工作专班副召集人、省市场监管局副局长李在伟介绍，去年9月以来，四川在全省范围内组织开展了为期6个月的医疗美容行业突出问题专项治理。期间，各地有关部门把专项治理作为民生大事用心用力抓紧抓实，聚焦医疗美容行业存在的虚假营销宣传、违法开展医疗美容活动、非法制售使用药品医疗器械、涉费涉税和线上违法违规行为等乱象，扎实推进细密排查、分类处置、标本兼治，集中力量查办了一批违法犯罪案件、严惩了一批不法机构和人员、斩断了一批黑产利益链条、整治了一批群众反映强烈问题、建立了一批常态长效机制，达到了规范诊疗秩序和市场秩序、保障人民身体健康和财产安全、促进医美行业高质量发展的良好效果。
专项治理聚力机构、线索“大起底”。通过比对医疗机构许可和市场主体登记信息，梳理监管执法业务信息，搜集查证网络平台营销推广信息，借助大数据追溯纳税、报关信息等方式，形成医疗美容机构名册和“有照有证”“有照无证”“无照无证”三张清单。组织对2021年以来涉及医美投诉举报、日常监管信息进行综合研判，开展医美消费调查深访，建立重点线索台账，夯实了靶向施治、精准打击基础。
专项治理狠抓线上、线下“大排查”和重点线索“大清零”。截至2023年2月底，专项治理累计监测医疗广告10.76万条次，清洗比对医美服务网络经营者信息1.65万条，监测网络交易页面104.85万页次；摸排、监测医美主体开设网站187家，规范涉医美互联网直播活动，举报清理违规信息1500余条；“拉网式”实地检查排查涉医美机构4700余家、生活美容机构15338家，医美机构实地检查100%覆盖；对国家交办和全省筛出的重点线索拉单列表，强化分办、转办和查处工作，线索核查率、反馈率达到100%。
专项治理剑指医疗美容“黑机构”“黑医师”“黑项目”“黑针剂”“黑设备”“黑陷阱”，多部门“集群作战”，深挖彻查，对各类违法犯罪行为实施全方位、全链条打击。行政执法方面，全省累计立案查处医疗美容领域违法案件642件，结案376件，罚没1395.82万元；海关查获进口不合格医疗器械2批、近2.36万件；税务部门督促补缴税款及滞纳金434.63万元。刑事司法方面，累计审结民事案件88件，侦办刑事案件18起，抓获犯罪嫌疑人32人，批准逮捕4件16人，审查起诉7件29人。省、市(州)两级先后曝光14批典型案例，起到了以案释法、以案促治良好效果，释放了严治乱象、违法必究强烈信号。
专项治理着眼抓源治本，系统施策施治。在引导行业健康发展方面，专班向7家全国主流电商和38家省内活跃电商平台发送《关于推进协同共治的函》，推动有关企业搭建四川省医疗器械网络交易服务第三方平台协同共治合作框架。各地普遍采取上门普法宣讲、开展座谈约谈、现场培训示范、签订守法承诺、督促自查整改等方式，指导相关机构合规经营、依法执业；支持、鼓励相关协会商会发布自律公约、举办法规讲坛、制定团体标准，让共建共享良好行业秩序和消费环境成为行业普遍共识和自觉行动。在改革试点方面，对“有照无证”机构实施分类处置，指导确有医美经营意愿和条件的向正规医美机构发展，引导不具备医美条件的向其他服务行业转型，依法对长时间未实际经营的机构作出处理，试点工作在挤压“有照无证”群体水分、推动监管资源聚焦使用等方面顺利破题。在推进多元共治方面，强化科普宣传，各级制作发布“知识问答”“健康讲堂”“直击执法现场”等宣传图文、视频200余条，投放公益广告及海报7000余条(份)，刊播专题报道1300余条，促进了消费者辨识维权能力和理性消费意识提升；加强信息公开，将正规医美机构、从业人员信息和医美药械重点产品目录公示在政务网站，拓宽了公众查验、监督渠道；延伸维权触角，在省医院协会和美容美发产业协会等设立消费维权工作站，实现消费监督和纠纷化解关口前移。在制度机制建立健全方面，省专班十一部门联合出台“优化登记管理服务、强化事中事后监管17条措施”，省直有关部门制定全国省级层面首个《医疗美容网络直播领域行政合规指导清单》，推动修订《四川省医疗机构管理条例》，印发加强社会办医疗机构日常监管工作的通知，以机制创新和制度供给，开创了医美行业常治长效新局面。
四川省各级市场监管部门紧紧围绕专项治理工作安排部署，积极发挥牵头部门作用，坚持统筹调度和分工治理“两手抓、两手硬”。统筹调度方面，省、市、县三级市场监管局抽调精干力量组建专班办公室，由主要领导负责，全力当好指挥协同中枢、信息处理中枢、服务保障中枢，做好上传下达、跟踪督办、统计报送等工作，确保了各级专班统一指挥、分工明确、运转高效。分工治理方面，会同有关部门抓好“三清单、一台账”梳理建立和动态管理，组织开展广告、网络交易行为监测，压实平台企业主体责任，加强投诉举报处理回应和消费维权，牵头实施现场检查排查，持续做好科普普法、行政指导、宣传引导等工作，依法打击虚假营销宣传、不正当竞争、价格欺诈等违法违规行为，各级累计办结案件225件(不含药械领域案件)，及时将200余户市场主体列入经营异常名录并向社会公示，有力维护了市场秩序和群众权益。
四川省药监局组织省市县所四级“医美药械产品监管培训”，累计培训1000余人；组建省级涉医美药械人才库，定期交流会商；推动搭建企业互动、政企联动的四川省医疗器械网络交易服务第三方平台协同共治框架，合力开创共治局面。对标国家药监局医美重点整治药械产品目录(1药8械)，查明省内相关产品及生产经营企业、医美机构等信息；建立“四清单、一台账”，组织对上年度涉医美药械投诉举报的22条重点线索进行再核实，对其中3条线索反映问题进行立案查处；组织对6市13家医美药械经营企业和医美机构开展飞行检查，联合四川省卫健委、省市场监管局对20家医美机构开展“跨部门双随机”飞行检查。专项治理期间，四川省各级药监部门共检查医美药械生产经营企业779家次，责令整改31家次，检查医美相关机构2457家次，责令整改106家次。开辟检验检测绿色通道，为各地涉案产品质量判定提供专业技术支撑。2022年以来四川省各级药监部门共查处涉及“1药8械”质量安全的案件80余件。
