2022年，昆明市在深化“放管服”改革，优化公共资源交易领域营商环境上持续发力。
目前，通过实施优化保证金代收措施、深入推进招投标领域公平竞争审查、开展招标计划提前发布等试点工作、进一步优化水利工程招投标手续等措施，推进全市公共资源交易提质增效。其中，通过实施降低保证金收取金额，禁止招标人限制保证金缴纳形式，鼓励招标人少收、不收保证金、对投标保证金金额要求进行巡检等多项举措，预计每月为投标人节省保证金3000万—4000万元。
降低保证金收取金额
减轻招标投标
各方主体经济负担
据悉，目前昆明市公共资源交易领域正通过降低保证金收取金额、禁止招标人限制保证金缴纳形式、鼓励招标人少收或不收保证金等多项举措为企业纾困解难，降低投标成本。
优化投标保证金代收的举措，主要对工程建设项目投标保证金收取金额的上限进行了下调。对依法必须招标的项目，除投标人自愿以现金缴纳外，原则上不再收取现金形式投标保证金。此外，招标人不得以任何方式对投标保证金的缴纳做出强制要求或硬性规定。另外，在保证金限额上，降幅要求不低于30%，并鼓励招标人少收、不收投标保证金金额在10万元及以下工程建设类项目的投标保证金。
各级公共资源交易中心对在本交易场所交易的依法必须招标项目，会逐一查验招标文件中有关提交投标保证金金额要求。对超过限额的，及时提醒招标人或者招标代理机构予以修改。该项政策的实施，预计每月为投标人节省保证金3000万—4000万元。这在一定程度上减少因投标人缴纳投标保证金造成的资金占用，也减少了交易各方因为频繁收退保证金增加的工作量，从而有效激发市场活力，助力企业纾困解难。
招标文件公平竞争审查
保障各市场主体
平等参与竞争
为营造公平竞争的市场环境，增强公平竞争审查制度刚性约束，昆明市将公平竞争审查纳入招投标项目当中，自6月10日起，凡进入昆明市各级公共资源交易中心依法必须进行招标的项目，招标人应当对招标文件进行公平竞争审查。集中对招标文件公平竞争易发生、较常见的不公平竞争条款作为审查的重要方面，内容涵盖投标人资格条件设置、投标人财务指标设置、投标企业所在地、保证金缴纳形式等14个大项进行审查。
据相关负责人介绍，招标文件“凡进必审”是从优化营商环境角度进行制度创新，将公平竞争审查从招投标政策制度制定层面延伸至招标文件制定层面，紧盯以不合理的条件排斥、限制经营者参与投标的行为，将招标文件公平竞争审查作为落实招标人主体责任的重要工作内容，并将审查落实情况纳入监管范围。有效提升招标人编制招标文件的质量，有力保障各市场主体平等参与市场竞争，积极融入全国统一大市场。
招标计划提前30日发布
率先纳入全流程电子化环节
围绕《国务院关于开展营商环境创新试点工作的意见》精神，目前，昆明市率先开展了招标计划提前发布试点工作。招标计划提前发布工作覆盖依法必须招标的工程建设项目全类型，涉及房屋和市政设施建设、公路工程、水利建设等多个领域，通过公共资源交易平台纳入全流程电子化环节，具有“全类型、覆盖广、约束强”的特点。
招标人于招标公告发布30日前，在公共资源交易网发布招标计划，将有利于潜在投标人提前了解招标项目概况、招标内容、合同估算价、预计招标时间等内容，从而便于潜在投标人充分做好投标准备。同时，招标人科学合理制定项目招标实施计划，有利于保障交易活动顺利开展，提高招投标活动效率。招标计划提前发布工作，保障市场主体平等参与招标投标活动，让招投标活动更透明、开放、高效，营造更加公平竞争的市场环境。
下一步，昆明市将持续完善制度建设，不断提升公共资源交易服务质量，为市场主体提供更高效、更便捷的优质服务，持续推进公共资源交易市场营商环境优化提升。
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打破专家资源地域限制
昆明首次探索远程异地评标工位制
■都市时报讯(全媒体记者李瑞莹)6月28日下午，“滇池流域农村及牛栏江补水区(昆明段)集镇生活污水设施信息系统项目造价咨询服务项目”，在昆明市公共资源交易中心首次试行远程异地评标工位制。
评标现场，该项目共抽取5位评标专家。其中包括1位招标人代表和4位系统随机抽取的评标专家。5名专家按系统随机分配地区、工位号后对号入座进入线上评标会议室独立评审，在本人工位通过语音及文本手段进行沟通交流，有序开展评标工作。在评标过程中，全程均可线上监督，评标过程中所有音视频及文本资料内容均自动存储，形成电子档案。
据先期统计，昆明市纳入工位制管理的评标工位共87个，其中本级32个，各区县55个。原则上，实现同一项目除招标人代表在项目所在地进行评审外，评标专家随机分散评标，进一步解决专家分布不均、“常委专家”评“人情标”等问题，全面提高公共资源交易规范性、高效性、公平性。
2022年，昆明市通过持续推进平台整合共享工作，积极探索远程异地评标工位制工作。坚持流程机制拟定和平台功能开发建设“双同步”。依托全省公共资源交易平台，平台技术服务单位明确专人与昆明市政务服务局牵头处室共同研究、商讨、设计工作流程和功能开发，同步拟定远程异地评标工位制流程和功能开发。
在拟定流程和功能开发中，坚持“评标区域随机”，即依法必须招标项目的评标地点随机分配;坚持“评标专家随机”，即评标专家随机抽取并随机分配评标地点;坚持“评标工位随机”，即评标专家在随机分配的评标地点参与评标的工位随机分配。下一步，昆明市将继续推动远程异地评标工位制在全市范围内试运行。
