“真没想到，昆明会成为中国第一个拥有‘边境线’的省会城市。”昆明市托管西双版纳州磨憨镇的消息传出后，一些在昆兴业的浙江、广东等地客商尤感振奋，近期接待了来自老家的不少朋友。在中国(云南)自由贸易试验区昆明片区(昆明经开区)一家民营创新园区，最近新添不少“业主”，他们的目标是南亚东南亚大市场，因而把向南的根基扎在昆明。
从开放末端变为开放前沿
“要致富，先修路。”这句中国经济社会发展的民间俗语，如今传到了欧洲。
回顾昆明改革开放创新的历史，不得不从铁路说起。“火车不通国内通国外。”1910年，昆明自开商埠，滇越铁路建成通车。这是中国第一条国际铁路。1966年，贵昆铁路通车，昆明站至塘子巷之间修建了一条新路——北京路，串起了昆明交通近半个世纪的变迁。
“以前铁路到达昆明就是终点，现在昆明成了起点。”自2016年12月28日开站至今，昆明南站已成为集高铁、城际铁路及城市地铁、公交、出租等交通方式于一体的特大型车站，始发的高铁动车通达全国20余个省区市的主要城市，旅客发送量从开通首日的4439人次增加到最高日的7.71万人次。
自2021年12月3日开通至2022年7月3日，中老铁路累计发送旅客411万人次，其中国内段357万人次、老挝段54万人次;累计发送货物503万吨。
近年来，随着“一带一路”建设深入推进、《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)落地生效，特别是中老铁路的全线开通运营，昆明从开放末端变为开放前沿，人流、物流、资金流、信息流等资源要素加速集聚，对外开放迎来前所未有的重大机遇。
习近平总书记在中老铁路通车仪式上指出：“双方要再接再厉、善作善成，把铁路维护好、运营好，把沿线开发好、建设好，打造黄金线路，造福两国民众。”
昆明与西双版纳位于中老铁路国内段两端，如何更好地服务和融入国家重大发展战略，为云南建设面向南亚东南亚辐射中心提供有效载体、有力支撑?如何推动省内市州协调发展、联动发展?如何抢抓中老铁路开通运营重大机遇，促进两市州更好更快发展?面对这些问题，云南省，昆明市、西双版纳州解放思想、大胆探索，认真思考、积极谋划。
加快向南“再造一座新城”
托管磨憨镇后，昆明由此成为全国首个拥有“边境线”的省会城市。昆明市将以全面、整体、长期的方式，对磨憨镇全域的经济、社会、民生等事务进行托管。
为了推进托管磨憨镇工作，近期，昆明市成立了托管工作领导小组，并专门组建了接管工作组，做好托管移交工作和现有人员转隶工作;按照“一年打基础、两年有突破、三年见成效”的原则拟定阶段性工作目标，按照平稳过渡、先立后破、应交尽交的原则，对涉及各条块、各部门分类提出实施办法，设定了不超过半年的过渡期。
托管磨憨镇，使昆明的区位优势、资源优势、市场优势、通道优势、开放优势和门户地位更加凸显，可有效解决昆明有产业、缺陆路口岸的问题，更好发挥昆明在云南建设面向南亚东南亚辐射中心的龙头作用。通过口岸基础设施的建设，磨憨的口岸功能将进一步凸显，城市功能也将进一步完善。未来，磨憨镇将建设成为一个国际化口岸型城市，方便中老两国民众贸易往来、人文交流。
共同建设磨憨国际口岸城市，将推动形成昆明与西双版纳“1+1>2”的聚合效应，有利于发挥昆明和西双版纳“两地”和中国(云南)自由贸易试验区昆明片区、昆明经开区、昆明综合保税区、磨憨—磨丁经济合作区“四区”政策叠加的优势，发挥昆明作为省会城市的龙头带动作用、西双版纳作为边境门户的开放窗口示范作用，构建首尾呼应、优势互补、联动发展的区域合作新格局，促进两地乃至全省对外开放和经济社会发展向着更高水平、更高质量迈进。
昆明市将携手西双版纳州，按照“一年打基础、两年有突破、三年见成效”的工作思路，迅速推进、久久为功，共同建设磨憨国际口岸城市，打造经济高质量发展、宜居宜业、民族团结、边疆安宁的现代化国际化口岸新城。昆明将始终把发展置于先导性和基础性位置，全力做好产业谋划、招商引资、项目建设、营商环境等重点工作，以大通道带动大物流、大物流带动大贸易、大贸易带动大产业，推动经济实现大发展、大提升;将以“再造一座新城”的魄力，统筹“生态、生产、生活”三大布局、“空间、规模、产业”三大结构、“规划、建设、管理”三大环节，高标准推进民生配套设施建设，提升公共服务水平，打造公园城市;将以民族团结为重、民生福祉为先，着力抓好边疆繁荣稳定、民族团结进步等工作，让各族群众过上更加幸福美满的生活。
优势在区位，出路在开放。昆明将大力实施开放带动战略，积极融入国内国际“大循环、双循环”，提高外向型经济发展水平，深化对外交流合作，加快构筑面向南亚东南亚开放新高地。
