昆明市委办公室、市政府办公室去年制定出台《昆明市加强基层多元解纷机制建设工作方案》(以下简称《方案》)提出最重要的举措之一就是,推进人民调解队伍专职化。截至去年底,昆明市已有专职人民调解员467人,这些专职人民调解员正在各县区人民调解工作中发挥着非常显著的作用。
从长远来看,人民调解队伍专职化是一个趋势。为此,《方案》明确了专职人民调解员的工资待遇,兼职人民调解员参与调解工作以奖代补的标准,基层司法所专职人民调解员的配备数量。
目前,官渡区已有专职人民调解员46人,实现了零的突破。五华区有28名专职人民调解员,现已办理了五华区一半的调解案件。富民县则配备了95名专职人民调解员。
五华区司法局龙翔司法所龙翔街道人民调解委员会专职人民调解员冯惠明任职已有13年。她介绍,目前龙翔街道人民调解委员会有专职人民调解员4人,兼职人民调解员7人。从调解效果看,专职人民调解员参与的调解案件调解成功率更高。人民调解专职化工作推进后,五华区逐步按照《方案》配备人员,落实待遇,对聘用人员开展专门化培训,建立培训及考核制度,专职人民调解员队伍逐步稳定。
人民调解员的工资待遇、工作经费纳入财政有了保障,各级调解组织均建立相应培训及考核制度,对优秀人民调解员进行奖励。种种举措解决了此前人民调解员“专人”而不“专职”,“专职”而不“专业”的矛盾,进而解决了由于“兼职”带来的调解纠纷效率不高、调解队伍不稳定、调解权威性不高等问题。
同时,专职人民调解员队伍还在不断地往基层输送懂法、懂政策的人才。
专职人民调解员在化解矛盾纠纷当中得到了锻炼和成长,富民县就有46名专职人民调解员分别被选进本届村“三委”班子,共有30名专职人民调解员被推选为人民陪审员。这无疑为广大调解员树立了典范,树立了人民调解队伍的形象。
袁红仙原来是富民县永定街道清河村委会的专职人民调解员。在任专职人民调解员之前,她是村委会的妇联主任,兼任人民调解员。在农村做调解工作,遇到的都是家长里短的琐事,事都不大,但涉及面广,需要经验和技巧。2017年,袁红仙从兼职人民调解员转任专职人民调解员。“转成专职人民调解员后,我每个季度都要参加一次专门的培训,学习如何填写卷宗、调解中怎么和当事人沟通,学习婚姻、赡养老人及邻里纠纷中涉及的专业法律知识,交流工作中遇到的问题等,现在我的功底比以前扎实了很多。”袁红仙表示,从兼职转任专职,不仅是工作内容更加专业化,自己的心态、学习积极性等都有所提高。通过这几年的专职调解工作,袁红仙对基层工作有了深入了解,也有一些思考。在本届村“两委”换届选举时,她被选任为清河村党总支书记、村委会主任,同时还是富民县党代表、人大代表。(辛亚洁)