环境好“五好社区”为抓手,加大搬迁人口产业就业帮扶力度,搬迁后扶项目纳入乡村振兴项目库并优先实施。完善基础设施和基本公共服务,加强基层党组织建设,实施网格化管理,解决好户籍转接、子女入学、看病就医、矛盾调解等问题,促进搬迁群众稳得住、有就业,融入新社区,过上好日子。
加大乡村振兴重点帮扶县支持力度。去年我省确定46个重点帮扶县,这是巩固拓展脱贫攻坚成果的坚中之坚、是全面推进乡村振兴的区域短板。省乡村振兴局要把促进脱贫县加快发展作为主攻方向,制定出台了支持八方面31条政策举措。省直相关部门要在重点项目布局、资金投入安排、政策要素支撑、人才科技服务等方面向重点帮扶县倾斜,实施一批强弱项、补短板、促发展的项目,这要作为今后考核省直相关部门巩固拓展脱贫成果的重要内容。各市要组织市域内综合实力强的县结对帮扶重点帮扶县。重点帮扶县要扛起主体责任,把资金使用好、把项目实施好、把政策落实好,持续巩固拓展脱贫攻坚成果,努力加快发展步伐。
扎实抓好乡村振兴示范创建。今年省乡村振兴局在全省铺开一批乡村振兴示范村、示范基地建设,目的是通过聚焦产业促进乡村发展,扎实稳妥推进乡村建设,加强和改进乡村治理,以点的示范突破引领带动全面推进乡村振兴有序展开,确保实施一个、成功一个、带动一批,为全面推进乡村振兴探索路径,提供样板。
“今年全省一般公共预算安排农林水支出625.94亿元,较上年增长111.84亿元,增幅达21.75%。”省财政厅二级巡视员杨翔峰说,将围绕“做大总量、盘活存量、做实增量、积极引导、提升效益”的总体思路,继续加大财政投入保障,积极引导金融和社会资本参与,确保乡村振兴领域资金投入力度不断增强、总量持续增加,发力在4个方面:
一是提升强度,确保投入总量持续增加。省财政厅将通过加大涉农资金预算安排,争取中央支持,统筹政府性基金预算,扩大政府债券用于农业农村规模等渠道,大幅度提升资金投入强度。抓好土地出让收益用于农业农村领域政策落实,强化对各市的考核,促进土地出让收益更多用于农业农村。一般债券优先安排乡村振兴领域公益性项目,按照“省贷省还”的方式安排汾河防洪能力提升工程一般债券20亿元,专项债券用于农业农村比例逐步提高。
二是突出重点,确保乡村振兴重点任务落实。按照“突出重点、统筹兼顾”的原则,省财政厅紧扣省委、省政府确定的乡村振兴重点任务,不断调整优化支农政策。安排保障粮食安全相关资金超过100亿元,并根据形势和任务及时调整农田建设补助资金管理办法、优化农资一次性补贴政策、出台大豆玉米复合种植补贴办法等。安排衔接推进乡村振兴资金73亿元,紧扣贫困群众增收难题,围绕产业发展、外出务工补助、“扶贫车间”等增加脱贫群众收入等重要举措重点发力。聚焦农业领域市场主体倍增工程,坚持活水养鱼,聚焦助企纾困,增设农业市场主体倍增支持资金,调整优化农业市场主体贷款贴息和贷款优惠政策,出台乡村振兴周转金使用政策,助力涉农市场主体做优做强。与此同时,坚持拉长板、补短板,保障一产高质量发展、农业绿色可持续发展、农村物流商贸体系建设、“七河”流域生态保护与修复、农村综合改革等重点工作全面推进。
三是积极引导,撬动社会资本投入乡村振兴。省财政厅将调整完善“投、担、偿、保;补、奖、贴、转”等财政支农政策体系,综合运用项目投资、农业信贷担保、风险补偿金、保险政策、财政补贴、财政奖补、财政贴息、乡村振兴周转金8类财政政策多元联动,多层次覆盖农业农村领域普惠金融和政府投资项目,引导金融资本更多投入乡村振兴。积极开展美丽乡村建设PPP项目和现代农业产业园PPP项目前期论证,有望撬动社会资本160亿元投入乡村振兴领域。
四是提升效益,切实强化财政资金使用管理。省财政厅将加快资金支出进度,落实直达资金管理要求,加强支农资金执行跟踪分析,完善与资金分配相挂钩的激励约束机制,提高资金使用效益。加强资金绩效管理,建立“花钱必问效,无效必问责”的绩效管理评价机制,确保资金花在实处、花出效益。