疫情之下，我省服务业面临着消费市场萎缩、经营成本上升、人工租金上涨、防疫开支增加等诸多困境。日前，省发展改革委会同有关部门制定出台了《浙江省关于促进服务业领域困难行业恢复发展的政策意见》(以下称《意见》)，提出了服务业普惠性纾困扶持、针对性政策、精密智控强化保障等3个方面、53项政策措施，助力服务业恢复发展，有效增强市场信心。
普惠性与行业性相结合是《意见》一大特点，53项措施中，包含20条普惠性纾困扶持措施，涉及财税政策、失业保险稳岗返还等就业扶持政策、房租减免政策、金融支持政策等内容。《意见》还针对餐饮、零售、旅游、公路水路铁路运输、民航等5个特殊困难行业分别提出纾困扶持措施，共计33项。比如：餐饮业适用的主要包括对餐饮企业员工提供免费定期核酸检测，优化餐饮业保险服务等政策措施;旅游业适用的主要包括暂退旅游服务质量保证金，支持旅行社承接符合规定的机关事业单位工会活动等政策措施。这些举措都是围绕市场主体需求和具体行业特征来制定，针对性更强、更富有实效。
在精密智控强化保障方面，《意见》提出要推进落实我省常态化疫情防控七大机制，坚决防止和避免“放松防控”和“过度防控”两种倾向，推动服务业行业能够较快恢复正常运营秩序。这样一来，既能通过政府的有效帮扶，为暂时遇到困难的服务业市场主体进行“输血”，帮助渡过难关;又通过营造良好的外部发展环境，让企业增强自我发展能力——体现了“外部输血”与“自身造血”相结合的特色。
为确保政策落实落地，广大服务业市场主体能够尽快享受政策红利，省发展改革委构建了“1+N”的政策落实体系。“1”即《意见》这一项综合性政策，“N”即省级各行业主管部门、职能部门和各市县根据行业特点以及当地实际情况出台的配套政策或实施细则。目前，杭州、温州等地都已经出台了落实举措，省税务局、省国资委也分别就减税减租等制定了具体操作办法，确保各项纾困政策能够直达快享。
