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（记者 彭科峰）中小银行专项债发行完毕之后，地方应该如何将资金注入分散且数量众多的农商行、农信社？河北省在这方面给市场提供了一个参考。 6月25日，河北银保监局一连披露多个批复文件，核准河北省国有金融资本投资运营有限公司股东资格，同意该公司利用地方政府专项债券资金认购当地5家农商行、17家农信联社的股份。业内人士认为，地方政府将发行的专项债统一交给省级金融投资平台，再让其通过定向增发入股中小银行的方式值得肯定。此举有利于中小银行补充资本金，化解金融风险。但长期来看，中小银行依旧需要提高自身经营能力来应对风险。河北省通过统一平台入股中小银行根据河北银保监局发布的批复显示，河北省国有金融资本投资运营有限公司将入股5家农商行，分别为河北衡水农村商业银行、河北滦平农村商业银行、河北沙河农村商业银行、河北霸州农村商业银行以及河北深州农村商业银行，本次定项募股完成后，持股比例分别提升至35.15%、41.37%、33.2%、42.3%、37.43%。此外，和5家农商行一同获得河北省国有金融资本投资运营有限公司入股的还有该省17家农信联社。河北银保监局要求，上述22家中小金融机构加强股权管理，优化股权结构，严格控制股东关联交易，完善公司治理和内控机制，防范化解风险。记者注意到，近年来，河北省已经多次启动对中小银行的资本金补充行动。2021年9月，河北发行60亿元中小银行专项债，用于补充衡水银行资本金。同月，河北再次发行36亿元中小银行专项债，用于补充于唐山银行、秦皇岛银行、河北邢台农村商业银行、河北邢州农村商业银行、隆尧县农村信用合作社资本金。今年，河北省在这方面同样也有动作。5月12日，河北省财政厅公告，拟发行2023年河北省支持中小银行发展专项债券（一期），规模150亿元，期限10年。该期债券项目涉及23家金融机构，这些机构当中，很多已经出现了本次获得省级金融平台入股的银行之列。比如故城县农村信用联社股份有限公司等。业内称省级平台统一入股中小银行值得效仿 “可进可退”“从河北省本次发布的信息来看，显然农信系统获得的资金较多，这也符合当地的实际情况。因为河北省的农商行数量相对农信社显然更少，并且农信社系统的经营范围有限，盈利能力相对较差。”6月26日，某券商银行业分析师在接受记者采访时表示，各地密集发行中小银行专项债，和中央“统筹做好中小银行、保险和信托机构改革化险工作”的精神亦有关联。对于本次河北省采取统一平台出资入股中小银行尤其是农信社的做法，上述分析师认为值得其他地方效仿，具有一定参考意义。“在管理体系上，农信社是受省联社节制的，行政色彩较浓，市场化程度不够。本次省级的金融投资公司，以入股的方式注册农信社，无疑更为市场化，未来不排除由省级平台统一整合这些农信社，作进一步的兼并重组”，该分析师认为，从当前的情况来看，省级平台在农信社的股份有多有少，并非绝对控股，这可能体现了一种“可进可退”的管理思路。如果这些农信社经营有方，那么进一步加大持股比例也是应有之义。但该分析师进一步指出，当前各省不断发行中小银行专项债，其目的当然在于化解金融风险，补充资本金，满足监管要求，增强其放贷和经营能力。但客观来看，中小银行尤其是农信社的经营，受当地的经济大环境影响很大。比如某些省份制造业不发达，那么农信社、银行即便补充了资本金，受制于属地原则，也很难找到合适的放贷对象，其盈利情况自然堪忧。这种情况下，不断补充资本金可以治标，但并不能对银行、农信社的发展起到决定性作用。“从目前的情况来看，中小银行、农信社通过进一步优化改革，以兼并重组的方式做大，依托规模优势，突破本地展业的限制，不断提高自身的经营能力，将更多的利润留存转化为资本金，才是未来的方向所在。”该分析师最后表示。密集发行 年内各地中小银行专项债已超千亿元记者统计发现，今年以来，各省的中小银行专项债可谓快马加鞭。据wind数据显示，今年前5个月，已有陕西、河北、新疆等多省份发行中小银行专项债1288亿元。据安信证券统计，今年前5个月发行的地方专项债中，支持中小银行专项债占比由去年末1.5%提升至6.3%。据公开信息显示，今年安徽省64亿元中小银行专项债用于省内淮南市、安庆市、六安市、宿州市、铜陵市、阜阳市12家农商行补充资本金；内蒙古自治区发行200亿元专项债用于内蒙古自治区农信系统26家农村信用合作联社、农村合作银行和农商行补充资本金；广西壮族自治区发行84亿元专项债用于广西农信系统21家农商行、农信社、农村合作社补充资本；黑龙江发行90亿元专项债补充大庆农商行、杜尔伯特农商行资本金等。刚刚过去的5月份，也是中小银行专项债密集发行的月份。除了上文提及的河北省，陕西省、新疆维吾尔自治区、安徽省也分别完成发行80亿元、50亿元、64亿元的中小银行专项债，用于农信系统银行补充资本金。
